根据水利部《关于将水土保持方案编制资质移交中国水土保持学会管理的通知》(水利部 水保 2008 329号)的精神,经研究,中国水土保持学会同意承接该项工作,并制定了《水土保持方案编制资质管理办法》(试行)。移交过渡期间的具体工作正在进行,学会也将会同有关单位根据本办法制定 实施细则。现将《水土保持方案编制资质管理办法》(试行)印发给你们,请遵照执行。并请有关单位转发辖区内的乙、丙级编制 开发建设项目水土保持方案编制单位遵照执行。
根据水土保持法规规定,在山区丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业、其他大中型工业企业,占地面积10000平方米及其以上、移动土石方量10000立方米及其以上、年弃固体废弃物3000立方米及其以上、从事成片开发项目都必须编报水土保持方案报告书。
开办矿山、采石、煤窑和各小型生产和建设项目、荒山荒坡开垦,占地面积、移动土石方量、年弃固体物小于前规定的项目,必须填报水土保持方案报告表。
承包治理“四荒”和承包水土流失严重地区农村土地的,应当依照《农村土地承包法》的规定签订土地承包合同。根据《农村土地承包法》规定,承包治理“四荒”不宜采取家庭承包方式,而采取招标、**、公开协商等方式;承包水土流失严重地区农村土地采取家庭承包方式,在签订土地承包合同中明确承包方、发包方的权利义务。本法特别规定土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容,与《农村土地承包法》有关保护土地资源的合理开发利用,防止水土流失,保护生态环境的规定是衔接的。
任何一项开发建设项目,都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为)的作用下,都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施,加剧洪涝灾害,不利于生态建设和地区经济的可持续发展。根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定,开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案,制定并实施有效的防治措施,使项目建设新增水土流失得到有效控制,生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定,使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据。
当可研批复后进入到初步设计阶段,应该按照批复的水土保持方案编制水土保持。这时就要根据批复的水保方案,补充细化方案中的各项措施了。
所以,初步设计中的水土保持措施和水保方案中的措施可能不同。但初设中应包括但不限于水保方案中的内容,并对方案中的一些水保措施进行补充,对工程断面形式、流域洪峰流量、工程造价概算等的进一步加深设计。
接下来的施工图设计中再对初设中的水保更进一步的细化。就是按照施工图施工,落实各项措施,减轻水土流失。
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