水土保持植物-报告书

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建 设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综 合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的存放地，并采 取措施保证不产生新的危害。县级以上水行政主管部门、流域管 理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发 现问题及时处理。
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任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力(自然和人为)的作用下，都会造成水土流失。
水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。
根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据。
新修订的《*共和国水土保持法》从2011年3月1日起施行，*十五条规定：有关基础设施建设、城镇建设、公共服务建设等在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，也就是所谓的水土保持方案!
因此，凡是开发建设项目(交通、电力、矿业、水利、城建、农林等)都要编报水土保持方案(报告书或报告表)。
具体的讲，以下项目必须编报水土保持方案：
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中规定以下7类建设项目须编报水土保持方案：(1)矿业开采;(2)开办大中型工业企业;(3)修建铁路、公路;(4)水工程、电力企业;(5)城镇建设;包括新建农村小城镇(含区)、大中城市扩建改建、经济开发区与旅游开发区建设等;(6)开发荒地;(7)在5度以上坡地上整造林抚育幼林、经营经济林木的。
根据的《*共和国水土保持法》*二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的*发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

根据水土保持法规规定，在山区丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业、其他大中型工业企业，占地面积10000平方米及其以上、移动土石方量10000立方米及其以上、年弃固体废弃物3000立方米及其以上、从事成片开发项目都必须编报水土保持方案报告书。
开办矿山、采石、煤窑和各小型生产和建设项目、荒山荒坡开垦，占地面积、移动土石方量、年弃固体物小于前规定的项目，必须填报水土保持方案报告表。

承包治理“四荒”和承包水土流失严重地区农村土地的，应当依照《农村土地承包法》的规定签订土地承包合同。根据《农村土地承包法》规定，承包治理“四荒”不宜采取家庭承包方式，而采取招标、**、公开协商等方式；承包水土流失严重地区农村土地采取家庭承包方式，在签订土地承包合同中明确承包方、发包方的权利义务。本法特别规定土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容，与《农村土地承包法》有关保护土地资源的合理开发利用，防止水土流失，保护生态环境的规定是衔接的。

《技术标准》关于水土保持方案*二土石方的调查、分析，将原标准中表述的“挖方、填方、借方、弃方”修改为“挖方、填方、借方、余方”，也就是明确了多余的土石方不能直接作弃方处理。
加强土石方综合利用的方式主要有：
①本项目加大利用，如公路铁路项目隧道出渣，经过加工后作为建筑骨料；
②邻近项目调配利用，如浙江省舟山某项目有多余的开挖土石方，同时邻近已批准立项的其他项目缺少土石方，甲乙双方签订协议，使多余土石方全部得到利用，减少了另一个项目开挖山体取料造成的新的破坏；
③用多余土石方为当地群众造地，如某铁路项目利用多余土石方在适宜荒沟填方，为当地群众造地数百公顷，农户种植烟叶、果树等，促进了当地脱贫；
④利用弃渣建造景观，如北京某抽水蓄能电站利用工程弃渣建设了生态公园，河南某煤矿利用煤矸石建设休闲公园，成为当地群众日常休闲的主题公园，内蒙古某火电厂利用排弃的粉煤灰建设了地质公园，成为当地群众学习和参观的场所，此类案例还有很多，在此不一一列举了。
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