建设项目水土保持方案-报告表

根据《中国水利百科全书-卷》中对于水土流失的定义是“在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀和水土损失，亦称水土损失。”尽管我国自然、植被水土资源丰富，但由于我国人口众多等因素，导致我国对于水资源的**程度、水土流失程度、水土保护紧迫程度仍旧面临巨大挑战。作为**水土流失问题为严重的国家之一，我国的水土流失不仅仅是危害强度深、危害范围大，而且还有着流失区域分散、流失水土类型广泛等特征。我国的长江、黄河、淮河、太湖等流域都存在着水土流失的问题。据国家统计数据显示，我国每年流失的土壤总量达50亿吨。长江流域年土壤流失总量为24亿t，其中上游地区年土壤流失总量达15.6亿吨，黄河流域、黄土高原区每年进入黄河的泥沙多达16亿吨。
水土保持方案是指生产建设项目建设过程中开展水土保持生态建设的初步设计报告书。根据《水土保持法》规定，生产建设项目水土保持方案由水行政主管部门审批后方可施行。先在建设单位项目向项目审批单位申报的项目建议书中要有水土保持专章，论述项目所在地水土保持相关信息，如自然条件、水土流失概况、水土保持概况、可能产生的水土流失及其防治措施等。*二，在项目审批单位批准开展前期工作的批复文件下发后，合同委托具有相应水土保持方案编制资质的单位编制水土保持方案。 主体工程进度横道图有的未列，有的过于笼统(未按分区或分段说明)或不当。

按照相关规定，可行性研究阶段按《水土保持法》规定编报水土保持方案。也即是说，生产建设项目可行性研究阶段需要编制水土保持方案，可行性研究报告中也要有水土保持。那么此时水土保持方案的设计深度与可行性研究报告的设计深度是一样的。
因此一个生产建设项目工作大概流程是这样的：项目建议书——可行性研究报告——初步设计——施工图设计——施工——竣工验收。

水利是国民经济和社会发展位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。*二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。*三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。*四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重。*五，水污染十分严重，水环境问题**。
因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能**国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能**经济、人口、资源、环境的协调发展。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其中，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

根据国发〔2015〕58号等文件的规定，生产建设单位可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。因此，您提到的没有星级的单位可以编制水土保持方案。
《水利部关于印发财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知》（水保〔2019〕60号）*八条*二款规定，实施方案（初步设计）应择优选择具有相应规划设计能力的单位编制，设计深度应满足施工要求。因此，您提到的没有星级的单位可以编制水土流失治理项目实施方案，但须注意的是，编制单位应具有相应规划设计能力，设计深度应满足施工要求。
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