工程水土报告书-水土保持报告书

生产建设项目征占地面积在5公顷（75亩）以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的应编制水土保持方案报告书。
       生产建设项目征占地面积在0.5公顷（7.5亩）以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的应编制水土保持方案报告表。
《技术标准》关于水土保持方案*二土石方的调查、分析，将原标准中表述的“挖方、填方、借方、弃方”修改为“挖方、填方、借方、余方”，也就是明确了多余的土石方不能直接作弃方处理。
加强土石方综合利用的方式主要有：
①本项目加大利用，如公路铁路项目隧道出渣，经过加工后作为建筑骨料；
②邻近项目调配利用，如浙江省舟山某项目有多余的开挖土石方，同时邻近已批准立项的其他项目缺少土石方，甲乙双方签订协议，使多余土石方全部得到利用，减少了另一个项目开挖山体取料造成的新的破坏；
③用多余土石方为当地群众造地，如某铁路项目利用多余土石方在适宜荒沟填方，为当地群众造地数百公顷，农户种植烟叶、果树等，促进了当地脱贫；
④利用弃渣建造景观，如北京某抽水蓄能电站利用工程弃渣建设了生态公园，河南某煤矿利用煤矸石建设休闲公园，成为当地群众日常休闲的主题公园，内蒙古某火电厂利用排弃的粉煤灰建设了地质公园，成为当地群众学习和参观的场所，此类案例还有很多，在此不一一列举了。

根据《*共和国水土保持法》规定，在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的*发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
什么生产建设项目前期工作中，水土保持方案的编制应该在哪个阶段做呢？建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是贯彻预防为主原则，防止生态破坏的有效措施。

水利是国民经济和社会发展位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。*二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。*三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。*四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重。*五，水污染十分严重，水环境问题**。
因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能**国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能**经济、人口、资源、环境的协调发展。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其中，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

根据国发〔2015〕58号等文件的规定，生产建设单位可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。因此，您提到的没有星级的单位可以编制水土保持方案。
《水利部关于印发财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知》（水保〔2019〕60号）*八条*二款规定，实施方案（初步设计）应择优选择具有相应规划设计能力的单位编制，设计深度应满足施工要求。因此，您提到的没有星级的单位可以编制水土流失治理项目实施方案，但须注意的是，编制单位应具有相应规划设计能力，设计深度应满足施工要求。
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