我国几十年以来的经济发展都是建立在牺牲自然环境的基础上,水土流失、植被破坏、资源肆意开采、城市化进程对于我国整体的水土保持生态都产生了不可估量的巨大影响。并且由于我国在水土保持生态建设方面的立法较晚,因此人们对于水土保持生态建设的意识和认知都有待提高,我国部水保技术法规是于1991年由颁布的《*共和国水土保持法》。而根据我国全国*2次遥感公布的调查结果,中国的水土流失面积达356万km2,占国土总面积的37%,这是个十分庞大和惊人的比例,我国的水土保持生态建设十分严峻和紧迫。
水土保持方案是指生产建设项目建设过程中开展水土保持生态建设的初步设计报告书。根据《水土保持法》规定,生产建设项目水土保持方案由水行政主管部门审批后方可施行。先在建设单位项目向项目审批单位申报的项目建议书中要有水土保持专章,论述项目所在地水土保持相关信息,如自然条件、水土流失概况、水土保持概况、可能产生的水土流失及其防治措施等。*二,在项目审批单位批准开展前期工作的批复文件下发后,合同委托具有相应水土保持方案编制资质的单位编制水土保持方案。 主体工程进度横道图有的未列,有的过于笼统(未按分区或分段说明)或不当。
根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定,开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案,制定并实施有效的防治措施,使项目建设新增水土流失得到有效控制,生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定,使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据。新修订的《*共和国水土保持法》从2011年3月1日起施行,*十五条规定:有关基础设施建设、城镇建设、公共服务建设等在实施过程中可能造成水土流失的,规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施,也就是所谓的水土保持方案!因此,凡是开发建设项目(交通、电力、矿业、水利、城建、农林等)都要编报水土保持方案(报告书或报告表)。
中国现有水土流失面积356万km2,其中受水力侵蚀的水土流失面积165万km2,受风力侵蚀的水土流失面积191万km2,在水蚀和风蚀面积中有26万km2的水土流失面积为水蚀、风蚀交错区。
水土流失危害十分严重,影响水资源的利用,在某种程度上讲,是中国的头号环境问题。遏制水土流失,实施水土保持,是当前选择。
任何一项开发建设项目,都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为)的作用下,都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施,加剧洪涝灾害,不利于生态建设和地区经济的可持续发展。根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定,开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案,制定并实施有效的防治措施,使项目建设新增水土流失得到有效控制,生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定,使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据。
水利是国民经济和社会发展位的基础设施和基础产业。但是,目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题,主要表现为:,人均水资源占有量低,时空分布不均匀,利用粗放。*二,洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁,几乎每年都发生,加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低,灾害损失十分严重。*三,耕地中有效灌溉面积少,灌溉技术落后,管理粗放,水的利用率较低。*四,我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高,设计标准偏低,一些水利工程设施老化失修严重。*五,水污染十分严重,水环境问题**。
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