天然气社会稳定风险评估报告_资质公司

社会稳定风险评估收费标准
编制建设项目社会稳定风险评估是有一定的收费标准的，它是按照一定的收费文件和工作量来确定。根据2015年印发的进一步放开建设项目服务价格的通知的规定，其中有包括对社会稳定风险评估报告在内的咨询服务。以及其所属的建设项目前期工作咨询费，开展实施已实行价的服务价格，实行全面的市场调节价。
社会稳定风险评估的市场调节价的实施意味着即使在价的原则，下面收费标准，根据项目的实际投资额以及稳评报告的工作量来确定。
这个工作量包括市场调研问卷的设计以及现场的周边的调研，各种座谈会拍照报告的实际编制，各个团体的走访调研，相关与群体的沟通，以及与当地各个部门的实际调研了解。
社会稳定风险评估，是将维护社会稳定工作关口前移，从政策制定、决策、项目审批等环节，对可能引发影响社会稳定的问题，进行先期预测和先期应对，从源头上有效发现、预防和减少社会矛盾的机制性维稳。党的报告提出,要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。这是加强和创新社会管理的重大举措,是党和 主导的维护群众权益机制的重要内容，是依法维护、**合法权益的内在要求。
真的有必要实施社会稳定风险评估吗？
根据我国的法律法规可知，社会稳定风险评估是作出房屋征收决定之前必须要进行的程序。由于房屋征收过程复杂，牵涉的利益较多，*引发各类社会矛盾，所以在作出征收决定之前，应当对潜在风险进行预判、介入、化解，才能从根源上降低征收拆迁过程中的社会风险。

国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》规定，重大项目社会稳定风险等级分为：高风险——大部分群众对项目有意见、反应特別强烈，可能引发大规模；中风险——部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险——多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。究竟如何评定风险等级，《暂行办法》要求各地根据实际情况确定。随后，又印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行)》，指出“项目风险 等级综合判断一般采用定性与定量相结合的方法进行判断”，也没有明确具体的评判标准。实践中，上海、陕西汉中等地提出了风险等级的量化标准，即反对意见**过33%为高风险，反对意见占10%~33%为中风险，反对意见低于10%为低风险。我们认为，从理论上讲，**过半数的利益关系人对事项不满或反对是高风险，接近半数的人不满是中风险，只有少数人不满是低风险。用计量的方法：20%以下的人不满为低风险，21%〜50%的人不满为中风险，51%〜的人不满为高风险。各地可以结合本地实际，确定相关指标，制定具体的风险等级评定标准。单因素风险等级确定后，需要综合评定项目整体风险。不能通过叠加进行项目整体风险估计，因为通过叠加计算的项目整体风险指数（评价值）一定会小于其中主要风险的风险程度评价值，风险等级会越叠加越低，不符合常识和基本逻辑。一般意义上的项目风险分析即使可以借鉴多目标、多准则风险决策分析方法，但针对投资项目的社会稳定风险分析也不可简单套用。当出现任何一个具有特定水平（风险等级或风险强度）的社会稳定风险，则就表现为“整个”项目具有至少相同水平的社会稳定风险。比如，在项目多目标、多准则风险决策中，需要权衡工程目标、经济目标、环境目标和社会目标等目标的相对重要性；在投资项目社会稳定风险分析中，如果一定要界定环境污染风险导致的更重要，还是征地拆迁风险导致的更重要，显然没有实际上的必要，也没有逻辑上的判断可能。项目 “整体风险”程度评价值，应该不小于其中任何一个风险点的风险程度评价值。任何一个风险点若导致了，就意味着该项目发生了。所以，要以“”法确定项目整体风险等级，即按照单因素高风险等级确定整体风险等级，而不能按平均法确定整体风险等级。例如：某工程项目存在拆迁安置、环境保护、拖欠工资、交通、采光等五个风险，其中拆迁安置是高风险，其他四个是低风险，那么整体项目应为高风险，而不是中、低风险。

社会稳定风险评估报告
一、关于评估主体
评估主体由项目所在地或其有关部门。
评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，对项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。
评估主体要按规定程序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负责。
（一）制定评估工作方案。评估主体应首先制定评估工作方案。评估工作方案应明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲等事项。
（二）收集和审阅相关资料。评估主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相关资料，主要包括但不限于以下文件：项目可行性研究报告、项目申请报告及其社会风险分析篇章；国家和地方相关法律、法规和政策；拟建项目前期审批相关文件，包括城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环境影响评价文件等；相关规划与标准规范；同类或类似项目决策风险评估资料等。
（三）充分听取意见。根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要补充开展调查，向受拟建项目影响的相关群众了解情况，对受拟建项目影响较大的群众了解情况，对受拟建项目影响较大的群众、有困难的家庭要重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和代表性，注意方式方法，确保收集意见的真实性和全面性；讲清项目相关的法律和政策依据、项目方案、项目建设和运行全过程可能产生的影响，以便群众了解真实情况、表达真实意见。
（四）全面评估论证。分门别类梳理各方意见，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证；对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。
（五）确定风险等级。根据项目所在地确定的社会稳定风险评估指标或评判标准，在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的风险等级划分标准，对拟建项目的社会稳定风险等级作出客观、公正的判断，确定项目社会稳定风险的高、中、底等级。

社会稳风险评风险评价：群众房屋征收的风险较小。为了赢得群众对房屋征收项目的支持，我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。在以前项目中，*工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征收群众联系沟通，向解各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助解决力所能及的补偿问题，顺利、推进征收工作。为该项目的征收积累了经验，打下了较好的群众基础。
风险内容：该项目需征收大量房屋，有些是经营性房屋的灭失会使部分打工者失去原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。风险评价：群众对生活**担忧的风险很小。该项目在实现公共利益的同时，把群众的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。本项目已严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定拟定了征收补偿方案，并组织征求意见，补偿方案的合理性得到了群众认可。

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