社会稳定风险评估征地_本地编制公司

社会稳定风险评估 是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，社会稳定风险评估 是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。社会稳定风险评估 分为审批核准用社会稳定风险评估 和融资用社会稳定风险评估 。审批核准用的社会稳定风险评估 侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：立项审批，产业扶持，银行，融资投资、投资建设、投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请等各类社会稳定风险评估报告。
重大项目社会稳定风险分析评估报告编制大纲
章 项目概况
一、项目建设单位概况
1、项目建设单位名称
2、公司主营业务范围
3、公司经营年限
4、资产负债情况
5、公司股东构成
6、公司主要投资项目
7、公司现有生产能力
二、项目概况
1、项目的建设背景
2、建设地点
3、主要建设内容和规模
4、产品和工程技术方案
5、主要设备选型与配套工程
6、投资规模与资金筹措方案
*二章 重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析
1、项目与法律法规符合性分析
2、党和国家的方针政策符合性分析
3、项目与有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等符合性分析
4、项目与规划衔接与协调分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
*三章 重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
1、项目建设地点
2、占地面积
3、土地利用状况
4、占用耕地情况
5、项目用地是否会造成相关不利影响
二、土地利用合理性分析
1、项目是否符合土地利用规划要求
2、占地规模是否合理
3、是否符合集约和有效使用土地的要求
4、耕地占用补充方案是否可行
三、征地拆迁安置方案
1、项目的征地拆迁影响调查分析
2、拆迁补偿的原则、范围和方式
3、安置规划方案
4、项目符合**合法权益、满足生存及发展需要分析
四、生态环境影响分析
1、排放污染物类型
2、排放量情况分析
3、水土流失预测
4、对生态环境的影响因素和影响程度
5、对流域和区域环境及生态系统的综合影响
6、建设所在地的地质灾害情况
7、项目诱发地质灾害的风险
8、防御的对策和措施
*四章 重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
二、经济费用效益或费用效果分析
三、宏观经济影响分析
*五章 重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会稳定风险及对策分析。

国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》规定，重大项目社会稳定风险等级分为：高风险——大部分群众对项目有意见、反应特別强烈，可能引发大规模；中风险——部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险——多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。究竟如何评定风险等级，《暂行办法》要求各地根据实际情况确定。随后，又印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行)》，指出“项目风险 等级综合判断一般采用定性与定量相结合的方法进行判断”，也没有明确具体的评判标准。实践中，上海、陕西汉中等地提出了风险等级的量化标准，即反对意见**过33%为高风险，反对意见占10%~33%为中风险，反对意见低于10%为低风险。我们认为，从理论上讲，**过半数的利益关系人对事项不满或反对是高风险，接近半数的人不满是中风险，只有少数人不满是低风险。用计量的方法：20%以下的人不满为低风险，21%〜50%的人不满为中风险，51%〜的人不满为高风险。各地可以结合本地实际，确定相关指标，制定具体的风险等级评定标准。单因素风险等级确定后，需要综合评定项目整体风险。不能通过叠加进行项目整体风险估计，因为通过叠加计算的项目整体风险指数（评价值）一定会小于其中主要风险的风险程度评价值，风险等级会越叠加越低，不符合常识和基本逻辑。一般意义上的项目风险分析即使可以借鉴多目标、多准则风险决策分析方法，但针对投资项目的社会稳定风险分析也不可简单套用。当出现任何一个具有特定水平（风险等级或风险强度）的社会稳定风险，则就表现为“整个”项目具有至少相同水平的社会稳定风险。比如，在项目多目标、多准则风险决策中，需要权衡工程目标、经济目标、环境目标和社会目标等目标的相对重要性；在投资项目社会稳定风险分析中，如果一定要界定环境污染风险导致的更重要，还是征地拆迁风险导致的更重要，显然没有实际上的必要，也没有逻辑上的判断可能。项目 “整体风险”程度评价值，应该不小于其中任何一个风险点的风险程度评价值。任何一个风险点若导致了，就意味着该项目发生了。所以，要以“”法确定项目整体风险等级，即按照单因素高风险等级确定整体风险等级，而不能按平均法确定整体风险等级。例如：某工程项目存在拆迁安置、环境保护、拖欠工资、交通、采光等五个风险，其中拆迁安置是高风险，其他四个是低风险，那么整体项目应为高风险，而不是中、低风险。

“市、县级作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经会议讨论决定。”实践中，许多被征收人为了核实房屋征收决定的合法性，就向行政机关申请公开社会稳定风险评估报告。近日，某就收到了这样一份信息公开申请，应不应该公开、如何答复困扰着相关工作人员。
实践中，社会稳定风险评估可能是征收部门或者征收实施单位组织进行，因此，若并非社会稳定风险评估报告的制作主体，可以告知申请人不属于本机关公开范围，并告知其向制作或初获取信息的机关提出申请。
土地征收社会稳定风险评估的主要内容
按照“以人为本，依法行政，属地管理，分级负责，科学决策”的原则,正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和化解社会矛盾。

在房屋征收过程中，社会稳定风险于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如、留置原地拒绝搬迁、对抗甚至群体等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成几个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据经验以及对房屋征收相关利益群体的调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

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