征地社会稳定评估报告 *评审单位

什么是社会稳定风险评估报告？
，例如涉及重大行政法规的事项，这种法规涉及人数较多。涉及的利益群体较多。
*二, 涉及许多利益的重大事项。
*三，涉及土地或房屋征收的建设项目事项。
*四，涉及资源勘探开发以及在居民密集区开展对群众生产生活具有一定影响的建设项目。
*五，固体废弃物及污水处理厂以及相关的处理设施的建设项目。
社会稳定风险评估报告的评估内容包括是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定;是否符合大多数群众的利益、时机和条件是否成熟;是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响;是否存在可能引发的不稳定因素;是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案;是否存在其他不稳定隐患。

重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共秩序安全等方面造成不好影响的，决策组织单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织进行评估决策草案的风险可控性。按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。风险评估结果应该作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；现有土地开发利用所需的社会稳定风险评估报告编制”事项中，明确处理决定为：“申请人可按要求自行编制社会稳定风险评估报告，也可委托有关机构或者第三方编制平台，审批管理部门不能以任何形式要求申请人必须委托某一个特定中介机构提供服务；审批部门对申请人提供的评估报告中的相关内容进行必要审查，不符合要求的及时请申请人调整完善”。这里的主体/审批部门为“”，内容是“必针对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案。属于单独选址项目用地,应对拟征收土地范围开展社会稳定风险评估;属于成片开发用地,可对拟征收土地范围开展社会稳定风险评估或以镇（街道）为单位统一组织辖区内社会稳定风险评估。开展社会稳定风险评估后,原则上应于两年内完成用地组卷报批”。因此,各地方证府的自然资源管理部门已陆续要求开展征收土地社会稳定风险评估。

目前国家及各地方暂未发布针对征地社会稳定风险评估的相关技术规程或技术指引,对征地社会稳定风险评估没有形成规范性的要求,这为征地社会稳定风险评估的开展带来了一定的难度。因此,在没有相关技术规程或技术指引情况下,作为评估实施主体需要具备较强的探索能力,能切实对相应批次、项目存在的社会稳定风险调查清楚、客观评估风险是否可控并提出相应的风险化解措施,为征地实施打下坚实的基础。

征地类社会稳定风险评估与工程类社会稳定风险评估报告有一定的差异体现,例如工程类风险评估主要考虑工程建设相关方面的影响,评估实施主体需要对工程建设方面知识有扎实的基础;而征地类风险评估需要评估实施主体对征地政策、征地流程、用地报批流程、评估业务等非常熟悉, 只有具备了这些相关的知识才能很好地发现征地项目潜在的风险点,才能够更地分析和评估每个风险点的影响程度和发生概率,才能针对性的提出风险预防和化解的措施,从而得到客观合理的风险评估结论。

对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。反映强烈，可能引发重大的，评估为A级;反映较大，可能引发一般的，评估为B级;部分意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。在充分论证评估的基础.上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

重大事项实施前必须经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批,由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。
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