社会稳定风险分析和社会稳定风险评估报告 编制大纲

社会稳定风险评估 是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，社会稳定风险评估 是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。社会稳定风险评估 分为审批核准用社会稳定风险评估 和融资用社会稳定风险评估 。审批核准用的社会稳定风险评估 侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：立项审批，产业扶持，银行，融资投资、投资建设、投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请等各类社会稳定风险评估报告。
社会稳定风险评估工作方案：稳评步骤：
步：深入分析项目单位报送的项目前期摸底汇总情况，初步梳理出该项目已知的涉稳方面的问题。
第二步：组织勘验组进行现场勘验，获取手涉稳方面资料，调整和完善工作方案，为下一步开展调查、走访、座谈做准备。
第三步：审核项目所需文件批文，排查项目合法性风险。
第四步：张贴公示、走访等形式开展工作。这些工作要根据各个小组的职能分工，同步展开。
第五步：分析研判。对以上工作收集的结果和问题，进行分类梳理，分别进行分析研判，排出该项目实施过程中可能出现的主要涉稳因素。
第六步：制定化解和防范措施。针对排查的主要涉稳问题，会同项目责任单位，制定切实可行的化解和防范措施，保证大限度地减少涉稳因素，大程度地降低涉稳因素的强度。
第七步：预测风险等级。在前步工作的基础上，对各个涉稳风险因素在采取化解和防范措施后的涉稳风险进行评估预判，评定项目实施的风险等级，形成项目《社会稳定风险分析报告》。
第八步：将《社会稳定风险分析报告》送达宿城区维稳办，进一步完善报告。第九步：备案。将完善后的《社会稳定风险评估报告》送宿城区维稳办审核，并向项目单位送达终的评估报告。至此，稳评工作全部完成。

一说到社会稳定风险评估报告，大家可能还比较陌生。社会稳定风险评估报告，包括社会稳定风险分析篇章的内容，主要是对社会稳定风险分析篇章的评估。
那么社会稳定风险分析篇章的基础社会调查就显得非常重要。什么是社会调查，就是做项目也就是拟投资固定资产投资项目周边群众的走访问卷调查。
砺锋工程咨询编制社会稳定风险评估报告，公司以提高重大固定资产投资项目决策能力、降低社会风险并提出防范和化解风险措施为己任，本中心对在、审批、核准的重大固定资产投资项目，关系切身利益的决策事项，涉及征地拆迁、房屋征收的，易发生社会不稳定问题的重点领域等建设项目开展风险评估工作。

随着社会经济格局调整加快，利益分化程度加大，社会矛盾凸显，且矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，社会稳定潜藏着巨大的风险。为此，在我国全国各地各行业已逐步开展了重大项目社会稳定风险评估管理机制。对于从事国际项目投资的企业而言,却尚未重视社会稳定风险的评估，更多的仍然是将社会评价作为评估社会风险的工具在运用。然而，国际工程不同于国内工程，其受到所属国别的风险和地区稳定风险的影响和制约较大。因此，有必要借鉴国内社会稳定风险评估理念，结合国际项目社会评价的特点，开展比较分析研究，探讨社会稳定风险评估和社会评价的异同和优劣，以求可以适时引入社会稳定风险评估机制，与社会评价手段相结合开展项目评估，从而全面了解到项目投资的社会影响和效益。从两种评价（估）机制的评价目的、实施主体、评价内容、评价程序对两者进行比较，以期为深化、促进和完善评价机制提供借鉴。

哪些项目需要编写社会稳评
(1)在民生方面需要开展社会稳定风险评估的有：涉及养老、等社会保险制度及促进就业政策等重大调整;经济适用住房、廉租住房等住房**政策重大调整;城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整;房地产市场等政策重大调整;水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整;涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和安置等方面重大政策和改革措施。
(2)在环境和自然灾害方面需要开展社会稳定风险评估的有：可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目;重大自然灾害和重大的预警防控方案;食品、药品安全预警防控监测方案;重大安全、质量事故处置;洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设。
(3)评估内容包括是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定;是否符合大多数群众的利益、时机和条件是否成熟;是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响;是否存在可能引发的不稳定因素;是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案;是否存在其他不稳定隐患。
(4)社会稳定风险评估工作可以由重大事项责任主体负责组织相关单位开展，也可以组织中介组织和、学者参与。通过收集相关文件资料、问卷调查、测验、座谈走访、听证会等方式征求意见。终形成的风险评估报告应当作出、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议，作为重大事项责任主体作出决定的重要依据。

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