社会稳定风险评估 是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,社会稳定风险评估 是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。社会稳定风险评估 分为审批核准用社会稳定风险评估 和融资用社会稳定风险评估 。审批核准用的社会稳定风险评估 侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:立项审批,产业扶持,银行,融资投资、投资建设、投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请等各类社会稳定风险评估报告。
重大项目社会稳定风险分析评估报告编制大纲
章 项目概况
一、项目建设单位概况
1、项目建设单位名称
2、公司主营业务范围
3、公司经营年限
4、资产负债情况
5、公司股东构成
6、公司主要投资项目
7、公司现有生产能力
二、项目概况
1、项目的建设背景
2、建设地点
3、主要建设内容和规模
4、产品和工程技术方案
5、主要设备选型与配套工程
6、投资规模与资金筹措方案
*二章 重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析
1、项目与法律法规符合性分析
2、党和国家的方针政策符合性分析
3、项目与有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等符合性分析
4、项目与规划衔接与协调分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
*三章 重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
1、项目建设地点
2、占地面积
3、土地利用状况
4、占用耕地情况
5、项目用地是否会造成相关不利影响
二、土地利用合理性分析
1、项目是否符合土地利用规划要求
2、占地规模是否合理
3、是否符合集约和有效使用土地的要求
4、耕地占用补充方案是否可行
三、征地拆迁安置方案
1、项目的征地拆迁影响调查分析
2、拆迁补偿的原则、范围和方式
3、安置规划方案
4、项目符合**合法权益、满足生存及发展需要分析
四、生态环境影响分析
1、排放污染物类型
2、排放量情况分析
3、水土流失预测
4、对生态环境的影响因素和影响程度
5、对流域和区域环境及生态系统的综合影响
6、建设所在地的地质灾害情况
7、项目诱发地质灾害的风险
8、防御的对策和措施
*四章 重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
二、经济费用效益或费用效果分析
三、宏观经济影响分析
*五章 重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会稳定风险及对策分析。
社会稳定风险评估工作方案:稳评步骤:
步:深入分析项目单位报送的项目前期摸底汇总情况,初步梳理出该项目已知的涉稳方面的问题。
第二步:组织勘验组进行现场勘验,获取手涉稳方面资料,调整和完善工作方案,为下一步开展调查、走访、座谈做准备。
第三步:审核项目所需文件批文,排查项目合法性风险。
第四步:张贴公示、走访等形式开展工作。这些工作要根据各个小组的职能分工,同步展开。
第五步:分析研判。对以上工作收集的结果和问题,进行分类梳理,分别进行分析研判,排出该项目实施过程中可能出现的主要涉稳因素。
第六步:制定化解和防范措施。针对排查的主要涉稳问题,会同项目责任单位,制定切实可行的化解和防范措施,保证大限度地减少涉稳因素,大程度地降低涉稳因素的强度。
第七步:预测风险等级。在前步工作的基础上,对各个涉稳风险因素在采取化解和防范措施后的涉稳风险进行评估预判,评定项目实施的风险等级,形成项目《社会稳定风险分析报告》。
第八步:将《社会稳定风险分析报告》送达宿城区维稳办,进一步完善报告。第九步:备案。将完善后的《社会稳定风险评估报告》送宿城区维稳办审核,并向项目单位送达终的评估报告。至此,稳评工作全部完成。
社会稳定风险评估报告评审流程:
评审一般采用会议形式进行。参加评审会人员包括:项目单位、建设单位、稳评报告编制单位,项目所在地党委、负责,维稳、信访、发改、规划、土地、环保、建设等部门负责,以及评审。其中,项目单位、建设单位、稳评报告编制单位,项目所在地党委、维稳、信访部门必须参加评审会议。根据需要,评审组织部门可组织参会人员和评审查勘项目现场。
“市、县级作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经会议讨论决定。”实践中,许多被征收人为了核实房屋征收决定的合法性,就向行政机关申请公开社会稳定风险评估报告。近日,某就收到了这样一份信息公开申请,应不应该公开、如何答复困扰着相关工作人员。
实践中,社会稳定风险评估可能是征收部门或者征收实施单位组织进行,因此,若并非社会稳定风险评估报告的制作主体,可以告知申请人不属于本机关公开范围,并告知其向制作或初获取信息的机关提出申请。
土地征收社会稳定风险评估的主要内容
按照“以人为本,依法行政,属地管理,分级负责,科学决策”的原则,正确处理改革发展稳定的关系,着力从源头上预防和化解社会矛盾。
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