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社会稳定风险评估是指重大决策、重要政策、重大改革措施等重大事项在制定、组织实施或者审批前,对可能影响社会稳定的因素进行系统调查、科学预测、分析和评价,为有效、防范和控制重大事件实施过程中可能出现的社会稳定风险,制定风险应对策略和方案,与利益密切相关的重*程建设项目和社会重大活动,从而更好地保证重大活动的顺利实施。
征地类社会稳定风险评估与工程类社会稳定风险评估报告有一定的差异体现,例如工程类风险评估主要考虑工程建设相关方面的影响,评估实施主体需要对工程建设方面知识有扎实的基础;而征地类风险评估需要评估实施主体对征地政策、征地流程、用地报批流程、评估业务等非常熟悉, 只有具备了这些相关的知识才能很好地发现征地项目潜在的风险点,才能够更地分析和评估每个风险点的影响程度和发生概率,才能针对性的提出风险预防和化解的措施,从而得到客观合理的风险评估结论。
目前国家及各地方暂未发布针对征地社会稳定风险评估的相关技术规程或技术指引,对征地社会稳定风险评估没有形成规范性的要求,这为征地社会稳定风险评估的开展带来了一定的难度。因此,在没有相关技术规程或技术指引情况下,作为评估实施主体需要具备较强的探索能力,能切实对相应批次、项目存在的社会稳定风险调查清楚、客观评估风险是否可控并提出相应的风险化解措施,为征地实施打下坚实的基础。
对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。反映强烈,可能引发重大的,评估为A级;反映较大,可能引发一般的,评估为B级;部分意见有分歧的,可能引发个体矛盾纠纷的,评估为C级。评估为A级和B级的,评估主体要制定化解风险的工作预案。在充分论证评估的基础.上,评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。
对关系切身利益、涉及面广、影响深远、可能引发矛盾纠纷或者可能影响社会稳定的重大事项,应当在实施前进行社会稳定风险评估。评估主体将根据实际情况,通过宣传、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等形式广泛征求意见,对可能出现的不稳定因素进行科学论证、预测和分析。
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