石化项目社会稳定风险评估报告 稳评案例

砺锋规划设计研究院可编制项目社会稳定风险评估报告、可行性研究报告、项目申请报告、可研报告、项目建议书、资金申请报告、节能评估报告、商业计划书、规划咨询报告等，可提供的工程咨询范围涵盖：综合经济、节能、化工、、石化、轻工、机械、电子、建筑、建筑材料、水电、水利工程、钢铁、有色冶金、通信信息、**公用工程、生态建设和环境工程等**、乙级、丙级;可提供的工程：环境工程(水污染防治工程)专项乙级，化工石化行业(化工工程)专项乙级，建筑行业(建筑工程)乙级。
土地征收社会稳定风险评估的主要内容
按照“以人为本，依法行政，属地管理，分级负责，科学决策”的原则,正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和化解社会矛盾。
（一）更加注重征地项目合法性评估。征地项目的决策和实施是否符合《*共和国土地管理法》及其配套的行政法规、地方性法规和规章，是否符合国家和省制定的规范性文件及其他政策文件，是否符合法定程序，申报要件是否齐全、真实、有效。
（二）积极探索征地项目合理性评估。征地项目的决策和实施是否符合新时代思想要求，是否符合本地区经济社会发展近期和长远规划、国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）和专项规划，是否反映大多数群众的意愿，是否遵循公开、公平、公正原则，是否兼顾群众的现实利益和长远利益。
（三）完善征地项目可行性评估。征地项目的决策和实施是否经过严格的可行性论证，对群众要求进行听证的事项是否经过听证，措施是否完善，是否为大多数群众接受和支持。
（四）细化征地项目安全性评估。征地项目的各项准备工作是否充分，征地补偿安置费用是否已经筹集落实，征地补偿安置政策的宣传是否到位，被征地农民安置途径能否落实等。
（五）强化征地项目可控性评估。征地项目的决策与实施是否存在引发、严重影响社会稳定的问题，实施征地项目是否会引起被征地农民、周边居民及相关权利人的严重不满，可能出现影响稳定的矛盾隐患是否在可控范围内，是否有应对可能出现不稳定因素的对策措施。

社会稳定风险评估报告
1.有关民生**政策调整影响到群众实际利益的事项。比如**项目取消、标准降低等。
2.地方性优抚安置**内容、**标准调整影响到个人实际利益的事项。
3.区划调整中的敏感问题。
4.民政基础设施建设中征用土地涉及群众利益和对周围群众生活产生影响事项。

不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。
引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下：
1、房屋征收的强制性    在我国现阶段，房屋征收是行为而不是市场行为，由发布公告，组织与实施，行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的作用也是不容忽视的。
2、被征收人对补偿的期望值过高
房屋征收社会风险要素-房屋的具有很强的区域性，不同的区位房屋相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。
3.房屋征收带来的破坏性
当人们房屋征收被征收、迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。
4、补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时等都可能诱发社会稳定风险。
社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如、留置原地拒绝搬迁、对抗甚至群体等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据经验以及对房屋征收相关利益群体的调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

随着社会经济格局调整加快，利益分化程度加大，社会矛盾凸显，且矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，社会稳定潜藏着巨大的风险。为此，在我国全国各地各行业已逐步开展了重大项目社会稳定风险评估管理机制。对于从事国际项目投资的企业而言,却尚未重视社会稳定风险的评估，更多的仍然是将社会评价作为评估社会风险的工具在运用。然而，国际工程不同于国内工程，其受到所属国别的风险和地区稳定风险的影响和制约较大。因此，有必要借鉴国内社会稳定风险评估理念，结合国际项目社会评价的特点，开展比较分析研究，探讨社会稳定风险评估和社会评价的异同和优劣，以求可以适时引入社会稳定风险评估机制，与社会评价手段相结合开展项目评估，从而全面了解到项目投资的社会影响和效益。从两种评价（估）机制的评价目的、实施主体、评价内容、评价程序对两者进行比较，以期为深化、促进和完善评价机制提供借鉴。

作为各类重大资产投资项目可行性研究报告以及其他项目什么材料的重要内容。社会稳定风险分析以及社会稳定风险评估报告应该有相应的项目建设单位或项目单位委托具有相应工程咨询资质的第三方机构进行规范化的编制，其编制的过程包括风险调查，风险识别，风险的估计，以及各种风险的防范和化解措施并终下定高风险中风险以及低风险的结论。
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