重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门]是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的,牵头部门为评估工作的主体,其他相关部门门协助办理。
开展社会风险评估,可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会、论证会等方式方法,听取各方意见。征地社会风险评估工作中,可以根据实际情况,选择上述一种或多种方式方法开展调查。比较常用的有现场踏勘、文献调查、访谈座谈、问卷调查等方法,调查对象选择上,可以采用个案调查、典型调查等方式。
对关系切身利益、涉及面广、影响深远、可能引发矛盾纠纷或者可能影响社会稳定的重大事项,应当在实施前进行社会稳定风险评估。评估主体将根据实际情况,通过宣传、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等形式广泛征求意见,对可能出现的不稳定因素进行科学论证、预测和分析。
重大决策须经决策机关会议集体讨论决定,社会稳定风险评估结论要作为重要依据。作出决策后,决策机关要将评估报告送同级维稳部门。维稳部门和政法、综治、信访等有关部门要跟踪决策实施,协助做好矛盾纠纷排查调处和化解工作。六、组织:和地方各级维稳部门要牵头做好社会稳定风险评估工作进行综合协调和督促。
对识别出的主要风险因素,通过采用定性与定量相结合的方法,对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计,层层剖析引发风险因素的直接和间接原因,预测和估计可能引发的风险事件,分析其引发风险事件的可能性,估计发生的概率,分析影响程度,判断其风险等级。综合单因素风险估计的基础上,估计项目整体风险,并与风险等级评判标准进行对比,确定风险等级,分析确定防范、化解风险**顺序。
调查的范围主要包括:土地征收内容合法性调查,征地报批程序、被征地利益相关者(土地人、被征村集体)意见调查,征收范围涉及的城市规划、土地利用总体规划、现状地类情况、社会经济发展等,针对不同的调查对象,需要设计不同的调查问卷。调查范围涉及面广,从而增加了风险调查的难度。由于风险调查难度大,因此需要评估实施主体把握好征地项目的关键点,多渠道全面调查,提高评估结论的合理性。
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