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社会稳定风险评估(简称:稳评[1] )已被提升为重要的国策,因此亟需实事求是地给出社会稳定风险评估的科学定义。结合社会发展的四个典型阶段,《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中提出:社会稳定风险评估(简称:稳评)也具有相应的定义(如图所示)。
社会稳定风险评估 主要是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。
关于风险识别评估。结合风险调查评估结果,对社会稳定风险分析篇章中各风险因素识别的全面性和准确性进行评估。六、关于风险估计评估。补充分析篇章风险识别中遗漏的重要风险因素,对拟建项目可能存在的重要风险因素的性质特征、未来变化趋势及可能造成的影响后果进行分析评估,形成评估后主要风险因素的风险程度汇总表(参考样表 3)。七、关于风险防范、化解措施评估。结合风险识别和风险估计评估结论,补充、优化和完善风险防范、化解措施,进一步明确责任主体等内容,编制经评估的风险防范、化解措施汇总表(参考样表 4),并提出综合评估意见。
房屋征收项目中群众敏感、担忧的是公平合理补偿问题。项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁,对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理,即使是少数人不满意,也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外,原有房屋租金收益短期内可能会失去,从而影响收入水平。
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