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不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人,为了公共利益的需要,他们不得不离开家园,失去原有的生存空间,去适应一个新的未知环境。
引发房屋征收社会稳定风险的原因,分析如下:
1、房屋征收的强制性 在我国现阶段,房屋征收是行为而不是市场行为,由发布公告,组织与实施,行为带有一定的强制性,这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行,不以被征收人自愿为条件。其产生的作用也是不容忽视的。
2、被征收人对补偿的期望值过高
房屋征收社会风险要素-房屋的具有很强的区域性,不同的区位房屋相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显,对房屋升值的预期加强,要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市场价,但和被征收人不断增加的要求和欲望相比,补偿常常不能满足被征收人的要求。
3.房屋征收带来的破坏性
当人们房屋征收被征收、迁移时,其原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,收入来源减少;教育和等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。
4、补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感。另外,征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时等都可能诱发社会稳定风险。
社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中,社会稳定风险于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如、留置原地拒绝搬迁、对抗甚至群体等。因此,对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上,对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级,可能性由小至大依次表述为:很小、较小、中等、较大、很大,并根据经验以及对房屋征收相关利益群体的调研结果,界定各类风险发生可能性的大小。
社会稳定风险评估报告评审流程:
评审一般采用会议形式进行。参加评审会人员包括:项目单位、建设单位、稳评报告编制单位,项目所在地党委、负责,维稳、信访、发改、规划、土地、环保、建设等部门负责,以及评审。其中,项目单位、建设单位、稳评报告编制单位,项目所在地党委、维稳、信访部门必须参加评审会议。根据需要,评审组织部门可组织参会人员和评审查勘项目现场。
凡与切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远,易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前,都应开展社会稳定风险评估
社会稳定风险评估报告
1.有关民生**政策调整影响到群众实际利益的事项。比如**项目取消、标准降低等。
2.地方性优抚安置**内容、**标准调整影响到个人实际利益的事项。
3.区划调整中的敏感问题。
4.民政基础设施建设中征用土地涉及群众利益和对周围群众生活产生影响事项。
社会稳定风险评估稳评工作方法途径
(1)张贴公示。在项目区域张贴公示3处,公示的主要内容:项目征收范围、评估单位、公示时间、各组联系方式等。公示期间,未收到意见和建议。
(2)调查走访项目周围居民,现场勘验。稳评工作人员对项目沿线进行实地勘验,了解项目沿线涉及土地、土地的具置、以及被征收土地的地面附着物情况等。发放社会影响调查表主要调查项目支持度,关注征收补偿问题。
(3)走访调查基层组织、收集意见和建议。沈桥村村民会:支持项目实施,会积极配合上级处理项目实施过程中出现的问题,对于出现的问题会配合上级稳妥处理。
(4)分析评估对收集到的信息进行分析梳理,排查出6项涉稳风险因素;针对性的提出了预防和化解措施后,得到了责任单位的认可。
(5)评审对风险因素的权重比例、发生概率、影响程度等进行分析,综合判定风险程度指数,确定风险等级,形成评估报告,报宿城区维稳办。
(6)其他方法。在工作中针对具体情况,灵活选用其他的稳评方法。
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