砺锋咨询认为,一份好的风险评估报告必须制定科学严谨的评估方案。并由评估主体对项目的评估事项和评估对象严格确定。在充分确定的基础上面,要明确各个方面的工作要求和工作目标。社会稳定风险评估报告必须多方听取各个方面的意见,必须组织问卷调查,各种各样的座谈会论证会听证会等等。拜访项目周围的人,特别是项目附近的人也是必要的。在群众调研过程中,问卷调查必须设计非常科学。要实事求是,不能走,必须充分科学评估项目潜在风险。项目评估的风险,包括现在和未来的风险。也包括现实和潜在的风险。
社会稳定风险评估是指重大决策、重要政策、重大改革措施等重大事项在制定、组织实施或者审批前,对可能影响社会稳定的因素进行系统调查、科学预测、分析和评价,为有效、防范和控制重大事件实施过程中可能出现的社会稳定风险,制定风险应对策略和方案,与利益密切相关的重*程建设项目和社会重大活动,从而更好地保证重大活动的顺利实施。
由于不同征地批次、项目存在的风险点不同,风险程度大小不一样,难以用一个模式或一个模型去套用,客观上决定了征地社会稳定风险评估工作的难度,也为作为评估实施主体的第三方机构提出了新的挑战。因此,作为评估实施主体不能简单套模板,需要针对具体批次、项目实事求是调查存在的风险点,评估结论需反映相应批次、项目的实际情况。
开展社会风险评估,可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会、论证会等方式方法,听取各方意见。征地社会风险评估工作中,可以根据实际情况,选择上述一种或多种方式方法开展调查。比较常用的有现场踏勘、文献调查、访谈座谈、问卷调查等方法,调查对象选择上,可以采用个案调查、典型调查等方式。
社会稳定风险评估结果是申请土地征收的重要依据。由于实际工作中,征地告知、土地现状调查、征地补偿安置方案编制及公告等工作往往存在一定同步性,因此征地社会稳定风险评估,可以结合土地现状调查、征地补偿安置方案编制及公告等工作开展,但必须在征地报批前完成。
目前国家及各地方暂未发布针对征地社会稳定风险评估的相关技术规程或技术指引,对征地社会稳定风险评估没有形成规范性的要求,这为征地社会稳定风险评估的开展带来了一定的难度。因此,在没有相关技术规程或技术指引情况下,作为评估实施主体需要具备较强的探索能力,能切实对相应批次、项目存在的社会稳定风险调查清楚、客观评估风险是否可控并提出相应的风险化解措施,为征地实施打下坚实的基础。
法律明确哪些项目需要做社会稳定风险评估
1、立项核准的项目
2、重大决策和重大改革
3、涉及征地拆迁的项目
4、重大水利建设项目
5、凡涉及投资的项目
6、国有土地上房屋征收
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